巴西启动监管碳市场，迈向绿色未来

【纵横网】巴西，作为拉丁美洲最大的经济体，正积极应对气候变化，计划启动一个受监管的碳市场。此举旨在恢复其作为环境领导者的地位，并推动污染者逐步减少温室气体排放。巴西利亚的立法者们正在推进一项具有里程碑意义的法案，以建立一个“限额与交易”制度，开启巴西绿色转型的新篇章。

在这一制度下，那些能够减少或清除大气中二氧化碳的项目，如植树造林等，将向公司出售可交易的排放许可证。每张许可证代表一吨二氧化碳或等同物，为污染者提供了一个灵活的机制，以覆盖其排放量。这不仅有助于推动污染者逐步减少排放，而且与国家目标保持一致。若污染者未能达到减排目标，他们将需要购买这些被称为信用额或抵销额的许可证。

卢拉总统自2023年初上台以来，一直致力于打击破坏亚马逊雨林的行为，并因此赢得了国际赞誉。他的绿色议程中，启动受监管的碳市场是重要的一环。然而，环保人士指出，该法案豁免了畜牧业和初级农业，这两者是巴西温室气体的主要来源之一。这一豁免可能会限制该法案对环境产生的积极影响。

巴西左翼政府在推进碳市场的同时，也面临着环境保护和经济发展之间的平衡挑战。他们正努力在维护国家经济利益的同时，推动绿色发展和可持续转型。欧盟、中国和加利福尼亚州等国家和地区也有类似的排放交易计划，但重点在于排放配额而不是抵销。这些计划通过市场力量确定碳价格，以刺激清洁创新和减少温室气体排放。

在众议院和参议院进行初步投票后，该法案需要获得两院的二次批准，并由卢拉总统签署成为法律。巴西国际商会乐观预测，到2030年，巴西可以从受监管和自愿的碳市场获得高达1200亿美元的收入。国际排放交易协会政策顾问佩德罗·文松表示，巴西有潜力成为全球最重要的国内碳市场之一。如果巴西能够开发出一个高效、高度诚信的体系，这将为其他发展中国家如印尼和印度等奠定基调，为碳市场创造新的动力。

然而，批评人士认为，将农业排除在碳市场之外可能会限制其环境影响。根据气候观察2020年的数据，巴西是全球第七大二氧化碳当量排放国，占全球排放量的3%。大约一半的排放来自森林砍伐，其中部分与农业活动相关。这些活动释放了储存在树木和植物中的碳，加剧了气候变化的影响。

众议院指出，农业和畜牧业产生的排放量占巴西总排放量的四分之一。科学家认为，土地开垦、牛群产生的甲烷和氮肥使用是造成这些排放的主要原因。非营利组织MapBiomas的协调员塔索·阿泽维多强调，受监管的市场对于推动具有最佳成本效益的解决方案至关重要。如果不将农业纳入其中，将可能导致市场效率低下，仅处理一小部分排放问题。

巴西启动受监管的碳市场是其迈向绿色未来的重要一步。然而，在推动减排的同时，确保农业部门的有效参与和全面涵盖将是实现可持续发展和应对气候变化的关键。巴西政府需要在平衡环境保护和经济发展之间做出明智的决策，以确保碳市场的成功和长期效益。