黄奇帆解读新质生产力③：生产性服务业是中国式现代化最大短板之一

导语：“新质生产力”提出后，便成为热门词汇。可以说，新质生产力的出现，不仅意味着生产力、社会经济层面的变迁，还意味着生产关系、社会制度层面的深刻变革。究竟何谓“新质生产力”？

黄奇帆是原重庆市市长，是熟悉中国发展和改革的代表性人物，他本身的经历很好说明中国的改革开放。黄奇帆早年是上海市经济改革的重要官员，积极参与上海市经济体制改革。他在2001年被调派到重庆市任副市长，后来成为市长，在三任市委书记领导下工作。在出任重庆市市长期间，重庆市的经济结构发生翻天覆地的变化，经济增长在全国的前列，特别是为电子生产和芯片领域奠定了强势基础。近年黄奇帆在经济相关领域的讨论非常活跃，社会上非常认可他对深化改革的解读。

日前，黄奇帆在中共广东省委党校2024年春季主体班上的讲话，从逻辑内涵、科技创新、生产性服务业、企业运行和产业组织，以及从生产关系的角度，系统阐释了他对“新质生产力”的认识。对新发展理念、新质生产力的介绍让不少学者和官员脑洞大开，大家都认为他能抓到这个艰巨难懂议题的重点，一语中的，深入浅出，信息量非常丰富。

本文直指在中国GDP中服务业增加值占54.6%，服务业中50%是生活性服务业，50%生产性服务业，也就是说GDP中生产性服务业占比27%左右，这和欧洲的40%，和美国的50%比，差距较大。这也是中国式现代化最大的短板之一。中国式现代化，没有自己发达的生产性服务业，只是为他人做嫁衣裳。中国的制造业规模已经达到世界最大，然而大而不强，其原因就是诸如研究开发的生产性服务业不到位，必须加快发展生产性服务业。

以下为黄奇帆发言：

生产性服务业的创新发展是推动新质生产力发展的生态环境

（一）著力发展十大生产性服务业

任何技术进步、任何大生产的发展都涉及到社会分工。分工越细，越需要形成协作、协调。通过协作、协调把各种碎片化的分工链接成无缝对接的产业链、供应链、价值链，这当中表现出来的分工协同就是服务业。制造业的分工产生生产性服务业，生活的分工产生生活性服务业，当今人类社会的服务业就分成了与制造业有关的生产性服务业、与生活有关的生活性服务业。

我们可以直观地想像，制造业是一个社会发展的重要脊樑，所以生产性服务业一定是在人类社会的服务业中占大头。高质量的制造业，一定伴随著发达的生产性服务业。一个国家、一个地区要发展新质生产力，首先要把生产性服务业搞上去，如果这个社会生产性服务业不发达，发展新质生产力就是南辕北辙。

科技进步所带来的技术创新和生产力的提升，使得社会分工趋于复杂和多样化，极大地促进了经济的发展和社会的进步。现代工业文明、现代化的生产系统，形成了十大类生产性服务业：

1．产业链上的科研创新。包括三种创新，一是发明新的工业产品，不管是工业装备还是耐用消费品终端，反正是一个创新产品；二是构成这个工业产品的零部件开发，产品是高精尖的，拆开来有几百个、几千个零部件，这些零部件也是发明创造；三是生产线的开发，把这些零部件组装在一起的生产流水线，是一个工艺流程的发明创造。总之，产业链涉及到的各个环节的研究开发都属于生产性服务业。

2．产业链上的检验检测及市场准入。一个产品涉及上千个零部件，这个社会可能有三千个企业分门别类能做这些零部件，每个零部件有好几个企业能做，但是到底选谁？要选质量最好、效率最高、成本相对低、比较忠诚、可持续的企业进入产业链。这时候供应商准入、产业链准入、市场准入的选择，对各种零部件质量的检验检测是现代工业生产过程中非常重要的一环。

越是高技术产品，工艺复杂，这块业务就越多，代表产业链把关的功能。这种把关往往都是由产业链龙头老大自己做判断或者委託第三方来做，比如苹果产业链的准入由苹果公司直接下诊断书，华为产业链的准入由华为直接主导。

3．产业链上的物流配送。物流包括铁路、公路、空运、海运、水运和仓库的无缝对接及高效协作。产品的零部件从全世界过来，上千个产品要同时到位，如果一些零部件提前到位，就会压仓产生成本；如果有一个零部件不能准时到位，会使得其他零部件躺在那裡窝工，造成整个生产线误工。既不误工又不会压仓，在这个意义上，产业链物流全球化配送必须准确到位。

4．产业链上的金融。产业链上我的产品卖给你，你的产品卖给他，资金怎麽清算。产业链上大大小小上千家企业的金融结算不是一个一个互相串联著支付，而是由链头企业搞一个清算中心，所有企业都把买货的资金或者要收的资金直接并联在这个清算中心，然后形成快速高效的结算。还包括产业链上企业的融资贷款、租赁抵押、风险投资、发债、上市、REITs等各种各样的金融服务等。

5．产业链上的生态环保、绿色服务。运用科学的方法和工具，对企业的生产活动进行全面的环境影响评估，准确识别关键环境影响因素，并提出针对性的优化措施。结合行业领先的实践和技术，为企业提供定制化的清洁生产解决方案，旨在提升生产效率的同时，显著降低环境污染。还包括环境法规遵从性指导、环境管理体系建设与认证支持、供应链环境绩效评估、环境监测与数据分析、碳足迹评估与减排策略等等的服务。

6．产业链上的数字化赋能。大数据、云计算、人工智能、区块链、互联网对传统产业的赋能。通过整合先进的数字技术，对产业链的各个环节进行深度优化和重构，以实现价值最大化和效率提升。

通过工业互联网的赋能，使生产流程得以实现高度自动化和智能化，显著提升生产效率和产品质量。通过产业互联网赋能，涵盖从市场需求分析、产品设计、研发到生产、物流配送、销售乃至售后服务的信息流畅和协同高效，实现跨部门、跨地区的信息共享和协同，缩短新产品开发周期，加速新产品上市进程。

7．产业链上的贸易批发、零售。可以是线上的贸易批发零售，也可以是线下传统的贸易批发零售。通过供应链的数字化，将线上线下融为一体，从而提高供应链的透明度、响应速度和灵活性。利用大数据分析技术，企业能够更准确地预测市场需求，优化库存管理，降低运营成本。多渠道的分销策略使企业能够通过线上线下结合的方式拓宽销售渠道，满足不同消费者的购物偏好。总之这些都是生产性服务业。

8．产业链上品牌专利的保护和推广营销。品牌专利保护，包括专利检索与分析、专利申请与代理、专利布局与规划、专利监测与预警、专利争议解决等服务。品牌推广营销，包括品牌定位与策略谘询、数字营销与社交媒体管理、公关活动与事件营销、市场调研与消费者行为分析、创新设计与视觉传达、营销效果评估与优化等服务。通过这些服务，企业可以在保护品牌专利的同时，有效地推广品牌，提升其市场竞争力。

9．产业链上的各种服务外包。任何一个产业链上有几百上千个企业，需要律师服务、会计服务、人力资源服务、谘询服务、技术服务等等，各种需求分析与评估、供应商选择、市场营销、合同谈判、服务监督与管理、绩效评估、风险管理、教育培训等。服务外包的目的是通过利用外部资源，帮助企业降低成本、提高效率，并专注于其核心业务。随著技术的发展和全球化、数字化的推进，服务外包已成为许多企业优化资源配置的重要手段。

10．产业链上的售后服务。售后服务不仅仅是我们以前说的产品销售后的三包服务，那是浅层次的。现在的售后服务，往往是一个硬件卖给你，过了三年五年，裡面的软件1.0版、2.0版隔半年、隔一年就升级，升级以后功能更加强劲、使用更加流畅，通过迭代升级服务使客户跟企业长期挂在一起，同时企业就可以不断地延长对客户的服务收费。

以前说的微笑曲线，这一头是研究开发，那一头是销售后的服务，中间就是生产、分配、流通、消费构成经济循环的全过程。随著技术进步和分工细化，现在这十大生产性服务业都攀附在这个微笑曲线上，使微笑曲线延伸了，左边研发越来越超前、往前移，后边的售后服务也越来越延长，其他生产性服务业作用发挥也越来越大，使得微笑曲线进一步拉升，就像一匹马的脸拉得长长的，这条拉长的微笑曲线就变成了马脸曲线。

（二）生产性服务业发展发达的五个宏观指标

以上依据产业链的服务分工细分的十大生产性服务业基本上在各个国家都是一致的，这些服务业的发展是有统一的衡量标志和指标的。按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务，共十大类。

这十大类和制造业强相关，制造业的各种附加值、服务性附加值都是由它来代表，这一块如果不到位，生产制造的产品就不会高端化。目前，我国虽然制造业规模占全球比重的30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，在全球产业链供应链中的位势不高的根源正在于此。

具体到了每个产业链，苹果产业链、华为产业链，都可以根据这个产业链详细地了解这十大服务业在干嘛。但就一个国家、一个地区、一个城市来说，是可以用宏观上的五种指标对生产性服务业的发展进度、发达程度进行衡量的。

这五个指标每个国家、每个地区、每个城市都可以统计，统计出来的结果基本上就可以反映这个国家、这个地区、这个城市技术创新的生态环境、科研创新的能力高低，新质生产力有没有可能在这个地方茁壮成长，或者成长缓慢发展一般般，或者根本就无法成长，都与这些指标有关。这五个指标非常重要。

第一个指标，这个国家、这个地区、这个城市生产性服务业占GDP的比重。越是发达的国家，生产性服务业的比重越高。越是相对不那麽发达的国家，服务业的比重就越低。比如说美国，美国这些年生产性服务业占美国GDP的50%，是美国GDP板块裡最大的一个板块。美国的GDP裡农业有2%，工业有18%，服务业有80%。

有时候会调侃美国，说美国脱实就虚，服务业裡面有虚假。例如美国人将其在自己家庭裡看护小孩和照顾老人的家庭妇女折算成工作人员，看护小孩、老人和照顾家裡相当于工作应该拿到工资。假设有500万个家庭妇女折算变成500万个就业人员，一人一年按10万美元收入，即5000亿美元。这可以算作很大的数值。因为中国人不会将家庭妇女在家裡的劳作当作GDP计算，所以有不同的认知。

还有美国老百姓买下的产权房作为自己的居住房，是不用付房租的，但是国家统计GDP时，会假定你是租住的房屋，相当于自己租给自己，也会折算成一种GDP，他把这个一统计，也会多统计出几千亿美元。我国的确和美国不同，是两个不同文化或者不同管理方法的问题。在这个意义上，我们是可以说他有虚数的。但这都是生活性服务业，到今天为止，没有听说哪个专家分析美国的生产性服务业裡有虚假水分的。

我们要看到，美国的服务业，在80%的GDP裡，其中三分之一是生活性服务业，三分之二是生产性服务业，也就是占GDP总量80%的服务业中有三分之二是生产性服务业，80%的三分之二就是53%，所以大致可以说美国GDP的50%是生产性服务业。而欧盟作为发达国家的组合体，服务业增加值占GDP的比重是78%，78%裡面有50%是生产性服务业，也就是GDP裡面有39%大致算40%是生产性服务业。

去年，我国GDP中服务业增加值占54.6%，服务业中50%是生活性服务业，50%生产性服务业，也就是说GDP中生产性服务业占比27%左右，和欧洲的40%，和美国的50%比，差距较大。这也是中国式现代化最大的短板之一。换言之，我们要实现中国式现代化，必须加快发展生产性服务业。

如果我国能将生产性服务业占GDP的比重由27%提高到35%，增加8个点，在我国126万亿的GDP裡就是10万亿的增加值，折算成销售值就会是30万亿。30万亿的生产性服务业，绝对会增加几千万服务业就业岗位，这些就业岗位就会将我国目前房地产中过剩的写字楼全部填满。从这个意义上说，解决房地产业中的写字楼过剩问题的关键是长远地发展生产性服务业。

这裡有个概念，生产性服务业决定制造业的利润多少、产业附加值高低、GDP的含量。比如说苹果在中国一年一共生产了1.7亿部手机，1部手机卖1000美元，总销售额是1700亿美元。由于中国综合制造成本较低，苹果手机在中国有40%左右的税前毛利，1700亿的40%就是680亿美元。苹果没有出一分钱搞固定资产投资、生产线建设和硬件制造，也没有出一分钱的流动资金买零部件来搞组装，凭什麽每年在中国的680亿美元的毛利中大体要拿走510亿美元、拿走四分之三，中国的制造业企业拿走170亿美元也挺高兴，因为整个中国制造业的平均利润率就是7%，帮苹果打工能拿到10%，大家还蛮高兴的。

京东方的屏幕被苹果选上了，京东方的股票也会往上涨一点，因为效益好嘛。苹果凭什麽就能拿走75%的利润，因为苹果产业链的研究开发、物流配送、市场准入、检验检测、绿色低碳、数字化赋能、金融清算、销售及售后服务都是他管的，是提供十大生产性服务业的总龙头。

谁负责了十大生产性服务业，谁就是这个产业链的链头、含金量价值的堆积者和产业链的灵魂，所以它的专利要收费、它的服务要收费、它的各种其他的服务项目都要收费，最后生产性服务业决定现代制造的含金量，这是一个很重要的概念。

华为一年的总产值有7000多亿元，无论是手机还是服务器、路由器和5G基站，他们都没有自己制造。华为东莞松山湖基地、上海青浦基地，包括在全球、全国其他地方的总计20万名员工，几乎都是生产性服务业的工作人员，不搞制造，具体的制造都外包给别人。

7000多亿元产值中，有1000多亿元的利润，是中国各种企业利润最高的。每年拿出1000多亿元作为研究开发费，相当于7000多亿元的20%。这麽大比例和大额度的研发经费，实际上投入到了十大生产性服务业的全部业务开发中。

刚才提到的苹果，苹果每年将生产性服务业输入到我国，最终获得510亿美元的毛利，这相当于中国人购买了它510亿美元的服务。在这个意义上，美国人将大量的生产性服务业输入到其他国家，将大量的工业制造放在世界各地，而世界各地制造出来的产品附加值利润的2/3到3/4被他拿回去。

拿回去之后GDP并不算在美国，而是算在那个国家。例如苹果在中国所获得的510亿美元利润肯定算在中国的GDP上，而他们把利润拿回去并不算在美国的账上。去年，美国的GDP是27万亿美元，它的生产性服务业输出到世界，变成利润拿回去这一块，如果拿回去2万亿，这2万亿根本没有算到它的GDP，实际上又是它的效益。从本质上看，27万亿GDP的含金量相当于29万亿或者30万亿美元。

如果一个地方生产性服务业比重较低，尽管这个地方的制造业规模大，一定是二流、三流水平附加值较低的产业体系，生产出来的产品含金量不高。如果该地区工业规模较大，产品附加值极高，但生产性服务业较低，那麽一定有第三方在向该地区输入生产性服务业，从而提高产品价值，产生的大部分利润就被输入生产性服务业的企业拿走了。

中国式现代化，没有自己发达的生产性服务业，只是为他人做嫁衣裳。即使工业产值是全世界30%，它的大块利润也是被人家拿走。在这种情况下，中国的现代化生产体系、生产力体系与欧美发达国家相比最大的短板就是生产性服务业，并非是制造业。我国的制造业规模已经达到世界最大，硬件制造能力也不差，说制造业大而不强，其原因就是诸如研究开发的生产性服务业不到位，因此大家由此要想到生产性服务业的重要性。

第二个指标，服务贸易占进出口贸易的比重。一个国家的进出口有货物贸易，也有服务贸易，服务贸易包括生活性服务业和生产性服务业的国际化活动，生活性服务业和生产性服务业只要一跨国就叫服务贸易，在国内就是服务业。

当今世界有一个特征，最近三四十年，服务贸易越来越发达和国际化。40年前，整个世界的贸易量中，服务贸易只占全部贸易的5%，现在要占30%。去年，美国的进出口贸易总额是6.88万亿美元，其中货物贸易5.16万亿美元、服务贸易1.72万亿美元，服务贸易占比为25%。

中国的进出口贸易总额是6.81万亿美元，其中货物贸易5.94万亿美元、服务贸易0.87万亿美元，服务贸易占比只有14.6%。欧盟27国2022年的进出口贸易总额是5.58万亿欧元，其中货物贸易3.15万亿欧元、服务贸易2.43万亿欧元，服务贸易占比为43.5%。

从这些对比的数据中不难看出，我国的服务贸易比重偏低，结构也不好。我国的服务贸易大都以生活性服务贸易为主，比如旅游接待，外国人来旅游，住宾馆、到旅游景点要付费，属于生活服务业的出口。

反过来，我国进口大量的生产性服务业，比如惠普、微软、苹果，他们将生产性服务业注入到了我国的生产基地，形成了对我国的服务贸易的出口。生产性服务业的服务贸易是含金量比较高、人才密集、技术密集、资本密集的服务贸易，旅游接待的服务贸易是劳动密集、含金量比较低的服务贸易。

中央反覆强调要把服务贸易搞上去，2020年9月在北京召开了中国国际服务贸易大会，习近平总书记发表讲话，中央7常委、国务院领导、各部部长和各省省长悉数参会，商务部印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，出台了122条促进服务贸易的创新措施。2021、2022、2023年的9月份连续召开如此规格的大会，并且确定今后每年召开一次，可见党中央国务院对服务贸易的高度重视，同时也说明服务贸易的重要性。

开会部署和出台创新措施的基础和核心就是要把国内的生产性服务业搞上去。如果我们国内生产性服务业上不去，这个服务贸易规模哪怕做大了，也是外国的生产性服务业大量输入中国，使得中国制造含金量提高，这是只长骨头不长肉的事情，效益是人家要拿走的。

第三个指标，服务价值占高端装备、高端产品终端价值的比重。当今世界，所有的高端的装备及终端产品的价值，50%可能是硬件制造的价值，还有50%是看不见摸不著的服务价值。

比如一部手机卖了7000元，可能3000多元是硬件制造的价值，还有3000多元是软件、操作系统、芯片内置的程序、各种专利体现的价值。拆开来，这些服务是看不见的，组合在一起，手机的灵魂就是这些服务，所以它的含金量占40%—50%、50%—60%，这些服务的具体表现就是刚才说的十大生产性服务业，嵌入到产品中，它们的价值就在制造品裡装进去了。一个社会、一个国家高档制造品中服务价值的比重，如果这个比重在40%—50%以上的，当然是高端，这又是一个指标。

第四个指标，代表新质生产力的独角兽企业占比。资本市场是服务业市场和金融市场，其中美国独角兽企业的市值占资本市场总市值的30%。美国资本市场总额有40多万亿美元，30%即12万亿美元的市值折算成人民币约为90多万亿元或者100万亿元。目前国内股票市场总市值为70万亿元人民币，包括科技创新类板块，将其视为独角兽，在股票市场中，其市值不到10万亿元。

去年，中国资本市场中排名前十市值的公司，6个金融企业，1个酒类企业，1个石油化工企业，1个通信企业，1个制造业企业。美国前十大上市公司中7个高科技企业，1个金融企业，1个制造业企业，1个石油化工企业。美国这7个高科技企业都是数字技术+高端产品形成的巨无霸，体现近十年来的新质生产力，所以这也是一个标志。因此在这个意义上，我国代表新质生产力的独角兽企业占比并不高。

第五个指标，全要素生产率拉动GDP增长的比重。习近平总书记在政治局会议上的讲话裡提到，新质生产力的时代标志就是全要素生产率。如果全要素生产率达到GDP增长动力的50%以上，是新质生产力发展良好的社会标志和宏观经济指标。

以上讲了10个生产性服务业和体现生产性服务业发展发达程度的5个宏观的经济参数。当我们推进新质生产力，只要推进成功，那麽这些宏观的参数一定会亮丽。反过来，能够把一个地区的这5个宏观的参数关联的行业、产业做好，这个地区就形成了技术进步的氛围，这个地区的新质生产力就会发展。

比如你到硅谷，你把这些参数一算，就知道他们很厉害。美国几十年的独角兽企业产生、新质生产力发展基本都在硅谷发生，就知道不是没有原因的。在这个意义上，十大生产性服务业加五个宏观的服务体系指标，其实就代表了新质生产力能够顺利发展的生态环境。