大足区锚定“优无止境”以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”

近年来，大足区以打造“全市一流、渝西领先”的营商环境为目标，扎实开展政务、市场、法治、创新、要素保障“五个环境”提升行动，坚定不移贯彻“1224”服务理念，让办事不求人、不受气、不为难成为大足更加鲜明的标识，全区营商环境显著提升，企业获得感明显增强。今年前三季度，大足实现地区生产总值同比增长6.9%，增速排“桥头堡”城市第1位。

再造流程，经营主体更活跃

因地制宜“创新办”。积极争取国家市场监管总局支持，将五金、汽摩等两千余种经营行业大类，全部归集到涵盖制造、研发、设计、销售等具有大足特色的12个经营范围“套餐政策包”内，使该类经营主体设立时间更短、精准度更高，影响力更广。目前，辖区五金类经营主体达1.5万户，形成西部最大、配套最全、辐射最强的五金生产加工基地和产品集散地。

电子登记“随时办”。设置“营业执照办理全链条一站式”服务流动办照点，并由专人进行全程指导服务，实现个体工商户设立、变更、年报、简易注销线下“网上办、就近办、马上办”。今年以来，办理个体户营业执照7395余户。承诺办结时间比法定时间减少91.3%，全程网办比达到95%，平均跑动次数降低到0.12次，即办程度达到95%以上。建立部门联席会议机制，协调解决电子营业执照在政务服务高频事项应用过程中出现的“堵点”、“难点”，目前电子营业执照在政府平台身份认证等超过30个部门和领域得到应用，在经营主体办理高频服务事项过程中“减填报”、“减材料”发挥巨大作用。今年以来，全区下载电子营业执照18403次，累计调用电子营业执照应用27783次。

事权下放“就近办”。将企业开办10个具体审批事项下放到镇街市场监管所，进一步方便群众在家门口实现“就近办”和“网上办”，缩小登记服务“半径”。围绕群众办事需求，将涉及面广、办理量大、办理频率高，且与企业群众关联度较高的政务服务“单项事”整合为企业和群众视角下的“一件事”，大幅提升企业群众办事的便捷度、体验度和满意度。目前已上线运行企业开办、企业变更登记、企业注销登记等11个“一件事、一次办”场景。2024年1—11月，全区经营主体达84050户、增长11.55%，其中民营企业达22183户、增长8.85%，民营企业占全区企业总数的96.25%。

内通外联，市场环境更开放

扩大对外贸易，增动力。2022年9月，重庆市大足龙水五金市场正式列入第六批国家市场采购贸易方式试点名单。试点两年多以来，成功开发市场采购贸易综合管理系统、“渝采通”一站式跨境贸易服务平台，畅通“1039+中欧班列、中老班列、跨境公路、江海联运”出口通道，实现市场采购贸易出口额“从零到亿”的突破。截至目前，市采综合管理系统备案用户存量累计达到200家，服务企业877家。成功开行“重庆大足—白俄罗斯明斯克”市采专列24个（货值7亿元），市采累计出口5381票、26.38亿人民币。

加速电商孵化，优服务。打造大足区跨境电商企业孵化园，建设跨境电商综合服务中心，为企业提供业务咨询、关务服务、政策普及和业务培训等服务。截至目前，大足区跨境电商企业孵化园累积签约入驻跨境电商企业52户，服务企业入驻阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台开展跨境电商业务共91户，其中已有18家企业取得跨境电商实绩。

深化数字改革，提效率。实行“全程网办”，推广“不见面”开标，规范化开展跨区域远程异地评标，进一步提升交易透明度。2024年1—11月，交易101宗项目，全部采用“电子化+不见面开标”方式，共计1054家（次）投标单位通过不见面开标系统“在线”参与交易活动，电子化率100%。

推广投标保函，降成本。在工程建设招投标领域全面推行以银行保函、电子保函、担保保函、保证保险等非现金方式缴纳投标保证金、履约保证金、低价风险担保等。今年以来，共采用各类保函、保险共计1162笔，释放企业占压资金约7.36亿元，切实降低经营主体的交易成本。

“个性定制”，政务服务更优质

当好服务企业“店小二”。坚决贯彻“1224”服务理念。“1”即“一个目标，包企业满意”；“2”即“把企业家当自己人、把企业的事当自己的事”；“2”即“帮办墙内事、包办墙外事”；“4”即“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”。想企业之所想，急企业之所急，供企业之所需，以真心投入、真情服务打造投资洼地，精心筑巢引凤。今年1—11月，共签约招商项目78个，正式合同额323.6亿元，其中投资5000万以上招商项目74个，正式合同额322.8亿元。签约高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业等竞争力较强的企业22家，占比28.2%。

选好办理事项“集中地”。集中办理企业群众申请的政务服务事项，实现医保、社保、税务、不动产登记、婚姻登记、公安出入境等分领域单位整体入驻区政务服务中心，进一步推动线下“只进一门、就能办成”；推出“工作日延时服务、周末预约服务”，打造“7*24小时自助办理区”；创新推出“一枚公章管全部”，在全市推行109项公安户政业务在区政务服务中心跨镇街通办，为办事群众提供星级服务，让政务服务更有温度。

做好帮办代办“跑腿人”。整合政务服务资源，全面推行“网格化+政务服务”模式，在全区建立“1+27+N”的区、镇（街）、村（社）三级帮代办服务队伍，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的政务服务网格化管理体系，免费为企业和群众提供保姆式“一对一”服务，帮助群众实现“不出村、不出镇”就能办成事、拿到证，打通服务群众“最后一公里”。同时，在推行“帮代办”和“免费邮政快递”服务的基础上，对全区老弱病残及7个偏远镇73个村推出“群众点单、邮政上门揽件”帮代办服务，让办事群众少跑腿、零跑腿，切实提升企业群众的体验感、幸福感和获得感。

当好咨询投诉“协调员”。坚持做到每天巡查政务服务大厅，对工作纪律、服务态度、工作效率等方面的情况进行督导，每天随机选择10名办事群众对窗口和工作人员服务满意度进行评价，设立咨询服务与“办不成事”反映窗口，现场受理、协调解决办事企业和群众在政务服务过程中遇到的问题诉求。工程建设领域常态化开展日常业务“每周一课”，让部门之间的业务互动起来、让群众跑动的脚步放慢下来。落实政务服务“好差评”评价管理制度，做到评价、反馈、整改、监督全流程有机衔接，反馈、整改率保持100%。强化监督，架起政民企“连心桥”，充分发挥纪检专员、政务服务社会监督员的督查“利器”作用，助力政务服务跑出“加速度”。（重庆市发展和改革委员会）